Expectativas moderadas para cúpula entre EUA e china
O presidente dos estados unidos, donald trump, chegou à cúpula de alto risco com o líder chinês, xi jinping, buscando elevar as expectativas em torno das negociações. Trump anunciou que incentivaria Xi a “abrir” a economia chinesa e revelou a presença de uma delegação composta por executivos de alto escalão, incluindo Elon Musk, da Tesla, Tim Cook, da Apple, e Jensen Huang, da Nvidia.
Contexto da cúpula
À medida que Trump e Xi se preparam para concluir dois dias de reuniões na sexta-feira, as expectativas sobre os resultados do encontro são, no mínimo, modestas. Espera-se que os líderes dos dois países concordem em estender a pausa de um ano na guerra comercial, que foi estabelecida durante a cúpula na coreia do sul em outubro. No entanto, a expectativa é de uma estabilização nas relações, e não uma revitalização, entre as duas maiores economias do mundo, que estão em uma rivalidade que abrange desde comércio e inteligência artificial até a questão de Taiwan.
Claire E. Reade, conselheira sênior da Arnold & Porter e ex-funcionária do Escritório do Representante de Comércio dos Estados Unidos (USTR), comentou sobre o estado atual das relações. “É importante ter uma visão clara sobre a condição das relações aqui”, afirmou Reade. “A China não confia nos EUA e deseja superar os Estados Unidos naquilo que considera uma competição global de longo prazo”, acrescentou, destacando que isso limita o que pode ser acordado.
Negociações e acordos comerciais
Embora Trump e Xi ainda não tenham definido os contornos finais de qualquer acordo comercial, o lado norte-americano sinalizou a existência de vários negócios em andamento. Em uma entrevista à Fox News, que foi ao ar na quinta-feira, Trump afirmou que a China planejava investir “centenas de bilhões de dólares” em empresas lideradas pelos CEOs presentes em sua delegação, sem fornecer maiores detalhes.
Além disso, autoridades da administração Trump indicaram que a China estaria disposta a aumentar suas compras de produtos agrícolas e de energia dos EUA, além de realizar um grande pedido de aeronaves Boeing e trabalhar na criação de um “Conselho de investimentos” para gerenciar os investimentos entre os dois países.
Possibilidades de abertura do mercado chinês
Taiyi Sun, professor associado de ciência política na Universidade Christopher Newport, em Newport News, Virgínia, destacou que uma “abertura real” do mercado chinês provavelmente se concentraria primeiro em setores onde a complementaridade econômica é mais evidente. “Produtos agrícolas, como soja e carne bovina, assim como produtos de manufatura de alto valor agregado, como aeronaves Boeing, são áreas naturais para expansão, pois correspondem à demanda existente na China com as forças de exportação dos EUA”, observou Sun.
Ele também mencionou que uma abertura “gradual” para empresas norte-americanas em setores como serviços financeiros poderia ser possível. No entanto, ressaltou que essas áreas são politicamente e institucionalmente mais sensíveis na China, o que tornaria o progresso mais incremental do que imediato.
Desafios e vulnerabilidades da cadeia de suprimentos
Gabriel Wildau, vice-presidente sênior da Teneo, uma empresa de consultoria global, afirmou que ambos os lados buscam abordar as vulnerabilidades da cadeia de suprimentos expostas pela guerra comercial. “A guerra no Irã provavelmente aumentou a vulnerabilidade dos EUA em relação ao controle de exportações de terras raras, dada a necessidade de reconstruir os estoques de munição esgotados nesse conflito”, disse Wildau. “Washington, portanto, estará disposto a oferecer alívio tarifário – ou pelo menos garantias de não impor novas tarifas – em troca do compromisso de Pequim em manter os fluxos de exportação de terras raras.”
Restrição nas relações comerciais
Embora Trump e Xi tenham concordado em reverter algumas barreiras comerciais durante a cúpula na Coreia do Sul, os negócios e o comércio entre EUA e China permanecem severamente limitados após uma década de retaliações econômicas mútuas. A tarifa média dos EUA sobre produtos chineses estava em 47,5% após a cúpula na Coreia do Sul, um aumento em relação aos 3,1% antes do primeiro mandato de Trump, conforme dados do Peterson Institute for International Economics. Por sua vez, a tarifa média da China sobre produtos norte-americanos era de 31,9%, subindo de 8,4% em 2018.
O comércio bilateral de mercadorias totalizou cerca de US$ 415 bilhões em 2025, uma queda acentuada em relação ao pico de US$ 690 bilhões em 2022. Carsten Holz, especialista em economia chinesa na Universidade de Ciência e tecnologia de Hong Kong, observou que a China tem menos incentivos para fazer concessões aos EUA do que anteriormente, em meio ao crescimento de suas indústrias internas. “Em muitos setores industriais, empresas da República Popular da China ocupam posições de liderança ou controle”, destacou Holz. “Como resultado, a economia da República Popular da China tem pouco a ganhar com uma abertura adicional para os EUA e provavelmente oferecerá apenas gestos amplamente simbólicos.”
Limitações da influência dos EUA
Deborah Elms, chefe de política comercial da Hinrich Foundation em Cingapura, expressou sentimentos semelhantes sobre os limites da influência dos EUA. “Basicamente, Trump espera que a China compre mais produtos da América e permita que empresas norte-americanas operem com mais liberdade na China”, afirmou Elms. “O que ele está oferecendo?” questionou. “Muito pouco, principalmente porque Trump vê a relação bilateral como uma em que os EUA foram justos e a China não.”
Reade, a ex-funcionária do USTR, acrescentou que Xi não concordaria com quaisquer medidas que “prejudiquem os interesses chineses de qualquer forma”. “Em vez disso, a China poderá oferecer ‘presentes’ sem custo aos EUA – por exemplo, poderá tomar ações de curto prazo para remover barreiras comerciais que impôs em relação ao comércio de carne bovina. Pode comprar bens dos EUA que precisa”, explicou Reade. “Se permitir a compra de produtos tecnológicos dos EUA, será apenas porque precisa deles neste momento”, completou, enfatizando que isso não interfere nos planos estratégicos da China de eliminar a dependência da tecnologia norte-americana a longo prazo.
